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資金缺口、收集不足、重建輕管...農(nóng)村污水治理到底卡在哪里？
導(dǎo)語：我國農(nóng)村污水治理存在總體發(fā)展水平不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施建設(shè)不完善、管護機制不健全、政策法律有待加強、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有待完善等問題。治理好農(nóng)村污水，是鄉(xiāng)村振興的必然要求。因此，明確農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，識別存在的主要問題，建立完善管理制度是推動工作的重要保障。
2020年，黨的十九屆五中全會要求，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治。
2021年，《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》中提出，堅持因地制宜、突出分類施策，充分考慮東中西部地區(qū)差異，根據(jù)各地基礎(chǔ)條件，實事求是確定農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)。
2022年，中央一號文件表示，分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。
由此可見，農(nóng)村污水治理正在一步步釋放市場潛能，成為國家重點發(fā)力領(lǐng)域。
01 農(nóng)村污水治理市場火熱，但短板問題同樣突出
2008年，我國農(nóng)村污水處理尚處于初步發(fā)展。到2015年后，已經(jīng)進入快速發(fā)展階段。直到現(xiàn)階段，開始步入攻堅時刻，從“堅決打好”到“深入打好”。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止“十四五”末，全國農(nóng)村污水處理市場空間約為2817億元。從政策、市場層面來看，農(nóng)村污水治理“藍?！笔袌雒逼鋵?，前景一片明朗。
但是，火熱市場的背后，治理現(xiàn)狀卻是雷聲大、雨點小，存在問題不在少數(shù)。
建不起、用不起、閑置“曬太陽”、缺乏管理、管網(wǎng)建設(shè)不完善......
僅僅認識到農(nóng)村有污水且需要處理，又或者做足面子工程而難以落實，是遠遠不夠的。
02 農(nóng)村污水治理難，究竟難在哪里？
多數(shù)人把污水治理難問題歸結(jié)到管網(wǎng)建設(shè)、管網(wǎng)收集問題上，這是片面的。
農(nóng)村污水治理，不是單一的農(nóng)污治理問題，它更是一項系統(tǒng)性的市政工程。我們不能光從某一技術(shù)角度看待，而是需要進行統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。
如今農(nóng)村污水治理結(jié)果不理想的局面，影響因素眾多，如財政投入、規(guī)劃建設(shè)模式、運營管理模式等等。
污水分散性高，收集不足，處理率低
城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，農(nóng)村人口大量外流，空心化問題日益突出。農(nóng)村污水隨時間、季節(jié)呈間歇式排放，整體水質(zhì)水量波動大。同時，居住人口分布不均情況也導(dǎo)致了污水排放分散性高，集中收集難度加大。
農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)相對落后。部分地方政府對污水收集管網(wǎng)的布局和建設(shè)缺乏合理性，管網(wǎng)趨平、深度不足使得污水無法順利到達污水處理廠，導(dǎo)致污水收集不足、處理難達標(biāo)、處理率低。對于已建投用卻過于分散的水處理設(shè)備設(shè)施，運維常常跟不上，從而降低污水治理效果。
另外，現(xiàn)有農(nóng)村分散式污水處理設(shè)備面對的最大問題是，能耗大、效率低。預(yù)處理段對污水中固體垃圾的去除至關(guān)重要，關(guān)系著后續(xù)生化處理是否能有效進行。
資金缺口大，重建輕管成頑疾
農(nóng)村污水治理的錢從哪里來？
當(dāng)前，農(nóng)村污水治理項目沒有所謂的經(jīng)營性收益，主要來源于財政支持，基本是政府托底。但是，國家撥款和補貼數(shù)目畢竟有限。
設(shè)施建設(shè)要錢、運營維護要錢、管理經(jīng)營也要錢......想要維持農(nóng)村污水處理項目的長效管護，現(xiàn)階段的資金缺口還是很大的。
資金不足也是導(dǎo)致“重建設(shè)、輕運營”通病發(fā)生的根本原因。
收集管網(wǎng)建了、污水處理設(shè)備安裝了，最后卻卡在了運行費用無保障上面，導(dǎo)致污水處理設(shè)施處于普遍閑置狀態(tài)，讓農(nóng)村污水處理徹底變成面子工程、政治任務(wù)。
各地出水標(biāo)準(zhǔn)不一，頻現(xiàn)治理“壁壘”
目前，國家層面還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。各地都根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定了地方標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)村污水處理面臨出水標(biāo)準(zhǔn)不同、不明確的壁壘。
有些地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)甚至還遠高于國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，完全不考慮治理目的，不切實際的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)重地制約著農(nóng)村污水治理。
與此同時，各地出水排放標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不相濟，常常導(dǎo)致同一污水處理設(shè)備無法在不同地區(qū)統(tǒng)一使用的窘境，往往出現(xiàn)不適配、不達標(biāo)的情況，加大污水處理執(zhí)行層面的難度。
03 因地制宜、多措并舉，農(nóng)村污水治理任重道遠
雖然目前國內(nèi)農(nóng)村污水處理還存在諸多現(xiàn)實問題，但是，作為當(dāng)前制約農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)的關(guān)鍵因素之一，大力發(fā)展農(nóng)村污水治理必然是大勢所趨。
沖廁用水、化肥施用、養(yǎng)殖擴大.....現(xiàn)在農(nóng)村污水中存在污染物是客觀事實。但總體情況上，還是種類少、濃度小。
因此，對于農(nóng)村污水來說，處理好是前提，資源化利用是關(guān)鍵，實現(xiàn)生態(tài)閉循環(huán)是未來方向。
因地制宜，治污方有成效
“就近納管式”處理。將縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的排放污水優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，統(tǒng)一收集到現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水廠處理。
“集中收治式”處理。對人口相對集中、污水量較大、污水濃度較高，從事種植、畜牧、養(yǎng)殖工作的村莊，采取建設(shè)集中污水處理設(shè)施設(shè)備。
“分散利用式”處理。對人口相對分散、居住人口較少、污水量較少的農(nóng)村散戶，則采用化糞池+生態(tài)農(nóng)田、小型人工濕地等生態(tài)處理模式，既解決了污水處理問題、達到治理目的，又節(jié)省資金投入實現(xiàn)資源化利用，一舉兩得。
健全長效管護機制，加強督查考核
“三分建設(shè)、七分管理”，污水處理設(shè)施建成后，最重要的是運維管理。
強化設(shè)施建設(shè)與運行維護并重，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊環(huán)境整治管護隊伍。農(nóng)村污水治理應(yīng)當(dāng)成為有關(guān)部門的工作重點，相關(guān)工作人員也應(yīng)提高對其的重視程度。
除此之外，充分發(fā)揮政府撬動市場資本的推動作用，籌措落實資金支持，保證兵馬在動，糧草跟進。
總之，農(nóng)村污水治理，只要找對方法，不是解決不了的問題。
據(jù)經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，到2035年，還有約2000億元的農(nóng)村污水處理市場，農(nóng)村污水治理還大有可為。
文章來源：農(nóng)村污水